公寓大廈管理條例第 29 條規定公寓大廈應成立管理委員會或推選管理負責人，條例施行前就取得建造執照的老公寓也一樣（第 55 條）。小型公寓最簡單的做法是由 2 位以上區分所有權人書面推選一位管理負責人、公告 10 日生效；想成立管委會，就要召開區分所有權人會議選出委員。完成後向主管機關報備：臺北市送建築管理工程處公寓大廈科，新北市由區公所收件。臺北市另有補助：民國 92 年 12 月 31 日以前領得使用執照、6 樓以上，且 114 年 1 月 1 日以後首次報備經同意備查的公寓大廈，6～7 樓補助 6 萬元、8 樓以上 8 萬元。
提醒：本文依全國法規資料庫的公寓大廈管理條例（修正日期民國 111 年 5 月 11 日）與施行細則（修正日期 94 年 11 月 16 日）、臺北市建管處公寓大廈報備頁面（資料更新 115-09-11）、新北市政府公寓大廈管理報備事項標準作業流程說明，以及臺北市公寓大廈成立管理組織補助要點（114 年 8 月 1 日生效）整理。補助要點第 7 點規定預算用罄即公告停止受理，申請前請先向建管處確認。條例第 26 條（住商混合社區分開成立管委會）不在本文範圍。報備資料是否齊全，以臺北市建管處或新北市區公所審查為準。
沒有管委會會怎樣？法律怎麼規定
- 第 29 條第 1 項：公寓大廈應成立管理委員會或推選管理負責人。
- 第 55 條第 1 項：條例施行前已取得建造執照的公寓大廈，區分所有權人應互推一人為召集人，召開第一次區權會，成立管委會或推選管理負責人，並向直轄市主管機關報備。臺北市建管處問答集也據此說明老公寓仍應成立管理組織並報備。
- 第 29 條第 6 項：沒有管委會也沒有推選管理負責人時，以互推的召集人或申請指定的臨時召集人為管理負責人；連召集人都推不出來，區分所有權人可申請主管機關指定住戶一人為管理負責人。
- 罰則要分清楚：條例對一般公寓「沒有成立」本身並沒有直接的罰鍰條文。第 49 條之 1 的「每一專有部分處 4 萬元以上 20 萬元以下」，只適用於依第 29 條之 1 經主管機關認定有危險之虞、通知後逾期仍未成立並報備的公寓大廈；第 47 條的 3,000 元至 15,000 元，是處罰違反召集義務的召集人、起造人或臨時召集人。
管委會還是管理負責人？先看規模
| 項目 | 管理委員會 | 管理負責人 |
|---|
| 定義 | 由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所設立的組織（第 3 條第 9 款） | 未成立管委會時，由區分所有權人推選住戶一人負責管理公寓大廈事務（第 3 條第 10 款） |
| 怎麼產生 | 召開區權會選任；選任事項要在開會通知載明，不得臨時動議（第 30 條第 2 項） | 可書面推選：準用施行細則第 7 條，2 人以上書面推選，公告 10 日後生效 |
| 誰可以擔任 | 住戶；非區分所有權人的住戶（例如房客），除區權會決議或規約另有規定外，也可被選任（第 29 條第 5 項） | 同左 |
| 任期 | 依區權會或規約定 1～2 年；未規定者 1 年。主任委員、財務與監察委員連選得連任一次，其餘委員連選得連任（第 29 條第 3 項） | 依區權會或規約定 1～2 年；未規定者 1 年，連選得連任一次（第 29 條第 3 項） |
| 適合 | 戶數多、事務多，需要分工管財務與監察 | 戶數少的公寓，先有一個能對外處理事務的人 |
臺北市建管處問答集另說明：全棟區分所有權人都是同一人時，也可以由他推選自己為管理負責人，報備程序與管委會相同。
成立流程：從推召集人到送件
- 推選召集人並公告：依施行細則第 7 條，除規約另有規定外，由區分所有權人 2 人以上書面推選，公告 10 日後生效；被推選人有數人時，以推選人數較多者任之。
- 製作區分所有權人名冊：臺北市建管處的成立、報備流程圖列出「申請建物第三類謄本、製作區權人名冊」這一步；名冊要能算出人數與區分所有權比例（施行細則第 2、3 條）。
- 二選一：(1) 書面推選管理負責人：2 人以上簽名推選並張貼公告 10 日；(2) 召開區權會成立管委會：開會前 10 日書面通知並載明選任議案，達 2/3 出席、3/4 同意；人數不足可重新召集，以 1/5 出席、過半同意決議，紀錄送達後 7 日內書面反對未超過半數始視為成立（第 32 條），細節見區分所有權人會議怎麼開。
- 製作會議紀錄或推選公告，送件報備：施行細則第 8 條規定報備資料為全體及出席區分所有權人名冊，以及區權會會議紀錄或推選書等證明文件。
- 機關審核：臺北市審核通過後核發同意備查函及組織報備證明；新北市符合規定者准予備查並核發公寓大廈管理組織報備證明。
雙北報備：送哪裡、帶什麼
| 項目 | 臺北市 | 新北市 |
|---|
| 受理單位 | 臺北市建築管理工程處公寓大廈科；受理第一次管理組織報備、變更主任委員或管理負責人 | 區公所收件（條例第 61 條：第 29 條等事項得委託或委辦區公所辦理） |
| 送件方式 | 櫃檯服務時間上午 08:30-12:30、下午 13:30-17:00；報備頁面另連結臺北市政府市民服務大平臺與臺北市建管業務e辦網，可否線上報備請先洽公寓大廈科 | 依 SOP 可採線上報備、書面報備或電子檔報備；書面報備應附掃描電子檔 |
| 主要文件 | 建管處提供：申請報備書、申請報備檢查表、區分所有權人名冊、區權會會議紀錄、出席人員名冊（簽到簿）、會議出席委託書、推選管理負責人公告、共用部分點交表等範本 | 申請報備書、檢查表、區分所有權人名冊、會議紀錄、出席人員名冊、推選管理負責人公告、建物使用執照存根影本或合法證明文件（市府可調閱者免附） |
| 重新召集的決議 | 附重新召集決議成立公告、反對意見統計表 | 加附重新召集決議成立公告（表七）、反對意見統計表（表八） |
| 作業時間 | 建管處頁面未列處理天數 | SOP：收件 1 天、審核 5 天；有缺失時 2 天內以一次告知單通知限期補正；准予備查 1 天；逾期未補正退件 |
| 電話 | 02-2720-8889 或 1999 轉各區承辦分機 | 工務局 1999（新北市境內）或 02-2960-3456，或洽所在地區公所 |
本文建議：送件前用建管處的「報備常見錯誤檢核單」或新北的申請報備檢查表逐項自查，最常被退件的是名冊人數、比例與謄本對不上，或推選公告日期不足 10 日。
臺北市成立管理組織補助
| 條件 | 內容 |
|---|
| 補助對象 | 92 年 12 月 31 日以前領得使用執照、樓層數 6 樓以上，且 114 年 1 月 1 日以後成立管委會或推選管理負責人並完成首次報備、經都發局同意備查的臺北市公寓大廈（要點第 2 點） |
| 金額 | 6～7 層樓 6 萬元；8 層樓以上 8 萬元；樓層數以使用執照所載地上樓層數為準，以一次為限（要點第 3 點） |
| 期限與文件 | 首次報備經同意備查後 1 年內，由管委會或管理負責人檢附申請書、同意備查函影本、領據、管理組織金融帳戶存摺封面影本、利益衝突迴避切結書等提出（要點第 4 點） |
| 預算 | 預算用罄即公告停止受理；已申請且符合規定者，都發局得列入下年度優先補助（要點第 7 點） |
5 樓以下、沒有電梯的老公寓不符合「6 樓以上」條件，拿不到這筆補助，但依法仍應成立管理組織。新北市本文查證時未找到同類的成立補助，請以工務局公告為準。
成立之後：管委會能做什麼
- 第 36 條：執行區權會決議、共用部分清潔維護修繕、住戶違規情事的制止、公共基金收支保管等。例如樓梯間堆放鞋櫃雜物，管委會或管理負責人可先制止，相關罰則與檢舉流程見樓梯間放鞋櫃、雜物違法嗎。
- 第 38 條：管理委員會有當事人能力，可以用管委會名義起訴或被訴，例如催討管理費，見管理費沒繳會怎樣。
- 第 20 條：管理負責人或管委會改組、解職時，要移交公共基金、會計憑證、帳簿、印鑑等；拒絕移交經催告 7 日內仍不移交，得報請主管機關或訴請法院命其移交。
- 臺北市建管處的公寓大廈報備業務也受理「變更主任委員或管理負責人」，換人後別忘了辦理。
常見問題
房客可以當管理負責人嗎？
可以。條例第 29 條第 5 項規定，住戶非區分所有權人者，除區權會決議或規約另有規定外，得被選任、推選為管理委員、主任委員或管理負責人。但區權會的召集人依第 25 條第 3 項要由區分所有權人互推。
我們公寓一直沒有管委會，會被罰 4 萬元嗎？
一般情形不會。第 49 條之 1 的每戶 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰，只針對依第 29 條之 1 經主管機關認定有危險之虞、通知後在期限內仍未成立並報備的公寓大廈。不過沒有管理組織，公共修繕、催繳費用、申請補助都會卡住，依法也應成立。
召集人一直推不出來怎麼辦？
第 25 條第 4 項規定，召集人無法互推產生時，各區分所有權人得申請直轄市主管機關指定臨時召集人；第 29 條第 6 項另規定，連召集人都無法產生時，可申請主管機關指定住戶一人為管理負責人。臺北市洽建管處公寓大廈科，新北市洽區公所或工務局。
全棟只有我一個屋主，也要報備嗎？
臺北市建管處問答集說明，區分所有權人皆為同一人時，可以由該區分所有權人推選自己為管理負責人，報備程序與管委會報備程序相同。
報備被退件怎麼辦？
新北市 SOP 規定，審查有缺失時以一次告知單通知申請人限期補正，逾期未補正才退件；臺北市流程圖同樣是依退件函文內容補正報備資料後再送。照通知列出的項目補齊即可，不必重開會議，除非缺失是會議程序本身。
最後更新：2026-11-03
本文由 SOSfix 編輯整理公開資料，僅供一般參考；個案請洽臺北市建築管理工程處公寓大廈科或新北市各區公所、新北市政府工務局。
資料來源
