違法。公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項禁止住戶在樓梯間、共同走廊、防火巷弄、防空避難設備等處堆置雜物或設置門扇；經管委會制止仍不改，主管機關可依第 49 條處 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰並限期改善，屆期不改可連續處罰。臺北市的裁罰基準第一次罰 4 萬元，第二次加倍。鞋櫃算不算雜物，主管機關看的是有沒有妨礙逃生避難與出入通行。
提醒：堵住逃生通道不只是罰錢。刑法第 189 條之 2 規定，阻塞集合住宅或共同使用大廈的逃生通道，致生危險於他人生命、身體或健康者，處 3 年以下有期徒刑。本文建議不要自行搬走或丟棄鄰居的東西，以免另生糾紛；先找管委會，制止不聽再報主管機關。是否違規以主管機關個案認定為準。
法條怎麼寫：哪些地方不能放東西
法規資料庫顯示，公寓大廈管理條例現行版本修正日期為民國 111 年 5 月 11 日。第 16 條第 2 項全文列舉的處所是：私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備。禁止的行為是：堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物、私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。
但書只開了兩個口：開放空間及退縮空地，在直轄市、縣（市）政府核准範圍內，得依規約或區分所有權人會議決議供營業使用；防空避難設備得為原核准範圍之使用，兼作停車空間者得依法供公共收費停車。樓梯間與共同走廊沒有任何例外。
另外，第 7 條第 2 款規定「連通數個專有部分之走廊或樓梯，及其通往室外之通路或門廳」不得為約定專用部分。本文理解：即使區分所有權人會議同意，也不能把樓梯間或走廊劃給某一戶專用來放鞋櫃；第 9 條第 3 項也規定，共用部分的約定事項不得違反本條例。
適用範圍不限大樓。臺北市建管處問答第 39 題說明，條例沒有限定建築物構造與規模，只要構造上或使用上可區分為數部分、且有共用部分，連棟式平房到高層建築都適用。四、五層樓的老公寓也一樣。
鞋櫃、腳踏車、盆栽算雜物嗎
條例沒有列「雜物」清單。臺北市政府 114 年 12 月 1 日的訴願決定引用內政部 97 年 6 月 30 日內授營建管字第 0970805010 號函所附會議紀錄：第 16 條第 2 項的立法意旨是維護建築物公共安全，避免住戶在列舉處所有妨礙逃生避難及出入通行的使用行為；住戶的使用行為有妨礙「維護建築物公共安全及逃生避難與出入通行」目的時，即以違反該項規定處理。
依這個判斷標準，本文理解：鞋櫃、成堆的鞋子、腳踏車、嬰兒車、盆栽、紙箱、回收物，只要長期放在樓梯間或走廊、占用了通行或避難空間，就有被認定違規的風險，和東西貴不貴、是不是「自家門口」沒有直接關係。上述訴願案的地點是建物的退縮空地（同屬第 16 條第 2 項列舉處所），住戶擺放攤車並堆放大量雜物，主張旁邊「仍保有行人通行空間」，訴願仍遭駁回，維持 4 萬元罰鍰。這不是樓梯間鞋櫃的案例，但判斷標準相同。
罰則一次看
| 違規行為 | 處罰 | 依據 |
|---|
| 在樓梯間、共同走廊、防火巷弄、防空避難設備等處堆置雜物、設置柵欄或門扇 | 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰，並得限期改善；屆期不改善得連續處罰 | 條例第 16 條第 2 項、第 49 條第 1 項第 4 款 |
| 同上，臺北市裁罰基準 | 第一次 4 萬元；第二次為第一次的 2 倍；第三次起以法定上限 20 萬元計 | 臺北市政府處理違反公寓大廈管理條例事件統一裁罰基準項次 13、第 3 點 |
| 有供營業使用事實的住戶堆置雜物，因而致人於死或重傷 | 致死 1 年以上 7 年以下有期徒刑，得併科 100 萬至 500 萬元罰金；致重傷 6 個月以上 5 年以下，得併科 50 萬至 250 萬元 | 條例第 49 條第 2 項 |
| 阻塞集合住宅或共同使用大廈的逃生通道，致生危險於他人生命、身體或健康 | 3 年以下有期徒刑；致人於死 7 年以下，致重傷 5 年以下 | 刑法第 189 條之 2 |
| 管委會、管理負責人無正當理由不制止住戶違規，顯然影響住戶權益 | 1,000 元以上 5,000 元以下罰鍰 | 條例第 48 條第 4 款、第 36 條第 5 款 |
臺北市的統一裁罰基準修正日期為民國 94 年 6 月 3 日，114 年的訴願決定仍依此基準項次 13 裁處，可見現行仍在使用。其他縣市的裁罰額度請以當地主管機關規定為準。
怎麼處理、怎麼檢舉
| 步驟 | 誰做、怎麼做 | 依據 |
|---|
| 1. 記錄現況 | 拍下物品位置、日期，量一下剩餘通道寬度（本文建議） | — |
| 2. 向管委會反映 | 管理負責人或管理委員會應予制止，或按規約處理 | 條例第 16 條第 5 項、第 36 條第 5 款 |
| 3. 制止不聽，報主管機關 | 管委會報請直轄市、縣（市）主管機關處理；臺北市由都市發展局主管，建築管理工程處查處 | 條例第 16 條第 5 項；臺北市府 104 年 3 月 26 日公告 |
| 4. 沒有管委會的公寓 | 區分所有權人、利害關係人可列舉事實並提出證據，直接報主管機關 | 條例第 59 條；臺北市建管處問答第 30 題 |
| 5. 主管機關查處 | 臺北市實例（退縮空地堆置雜物案）：函請違規住戶 20 日內書面陳述意見並自行改善，再派員現勘，未改善者裁罰並限 15 日內改善 | 臺北市政府 114.12.01 府訴三字第 1146087184 號訴願決定 |
條例第 16 條第 5 項的順序是「先制止、後報請」。臺北市法規委員會 92 年 10 月 20 日函轉述內政部 90 年會議結論：未成立管理委員會或推選管理負責人的公寓大廈，住戶在公寓大廈的行為仍適用本條例，住戶得直接申請地方主管機關處理（該函引用的是舊版條號）。臺北市民可以撥 1999（外縣市撥 02-2720-8889）或上臺北市陳情系統反映；新北市與其他縣市的陳情管道，見1999 市民熱線能做什麼。
管委會收到反映卻不處理，條例第 48 條第 4 款規定，管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由未執行第 36 條第 5 款「住戶違規情事之制止」職務，顯然影響住戶權益者，處 1,000 元以上 5,000 元以下罰鍰，住戶也可依第 59 條列舉事實報主管機關。
為什麼樓梯間一定要淨空
以下是本文建議，不是法規條文：火災時不能搭電梯，樓梯間是主要的垂直逃生路線，紙箱、鞋櫃、腳踏車在濃煙中會絆倒人，也會讓防火門關不上。平常保持樓梯間淨空、防火門關閉；家中裝好住宅用火災警報器（裝設規定見住警器安裝規定與位置），並備一支滅火器（選購見家用滅火器怎麼選）。管委會要處理欠繳費用、規約修改等其他問題，可參考管理費沒繳會怎樣。
常見問題
鞋櫃緊貼自家門口、不擋路也不行嗎？
條例第 16 條第 2 項禁止在樓梯間、共同走廊「堆置雜物」，沒有「不擋路就可以」的例外。主管機關依內政部函示，看的是是否妨礙逃生避難與出入通行，個案認定。本文建議收進室內，或改用門內鞋櫃。
可以在樓梯間加裝鐵門或柵欄嗎？
不行。第 16 條第 2 項同時禁止在這些處所「設置柵欄、門扇」，違反者同樣適用第 49 條第 1 項第 4 款的罰鍰。
全體住戶都同意放鞋櫃，可以嗎？
本文理解不行。第 7 條第 2 款規定連通數個專有部分的走廊或樓梯不得為約定專用部分，第 9 條第 3 項規定約定事項不得違反本條例。區權會決議不能讓違反第 16 條第 2 項的行為合法化。
被檢舉後多久要改善？
依主管機關通知。上述臺北市訴願案（退縮空地堆置雜物）中，市府先函請住戶 20 日內陳述意見並檢附已自行改善的證明，現勘仍未改善才裁罰，並限文到 15 日內改善完畢；逾期未辦理將續處。
最後更新：2026-10-31
本文由 SOSfix 編輯整理公開資料，僅供一般參考；個案請洽臺北市建築管理工程處或所在地直轄市、縣（市）政府公寓大廈主管單位。
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